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两部坚委决遏制销售小产权房 转正无期
2014年4月21日      查看次数:

两部坚委决遏制销售小产权房 转正无期

小产权房究竟能否上市?空间能否转正?转正究竟需要哪些手续呢?

最近“小产权房转正”被炒热,正当不少人做着“小产权房转正”的美梦时,两部委的“通知”给了当头一棒。

11月22日,国土部和住建部联合发布了《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》(以下简称《通知》),要求各地坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、销售“小产权房”问题。有业内人士称,“该《通知》与此前发布的有关小产权房的政策要求基本一致,但由于当前小产权房再度被炒热,此时再次发文是为了表明当前的态度。”

借机热炒

“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等相关费用,也没有土地证等证件。然而,近期有关小产权房可能转正的猜想,让小产权火了一把。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,建立城乡统一的建设用地市场。此前,一份由国务院发展中心公布的“383方案”中提到:“对已经形成的‘小产权房’按不同情况补缴一定数量的土地出让收入,有条件转正。”在这种情况下,多地二手市场“闻声而动”。有报道称,北京最大的“小产权房”集中地太玉园小区,10天内房价上涨了将近1000元/㎡。

国土部相关人士对媒体表示,“这是一种误读,《决定》中有关同等入市、同权同价的表述,不能简单的将之理解为,农村的地要变成城市的地,想怎么用就怎么用。”

紧急降温

面对如此炒作风潮,官方再也无法忽视。

《通知》强调,建设、销售“小产权房”,严重违反了土地和城乡建设管理法律法规,不符合土地利用总体规划和城乡建设规划,不符合土地用途管制制度,冲击了耕地保护红线,扰乱了土地市场和房地产市场秩序。建设、销售或购买“小产权房”是不受法律保护的,同时也影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展。要坚持依据法律法规,严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划,严格实行土地用途管制制度,严格遵守耕地红线,坚决遏制在建、在售“小产权房”行为、《通知》同时还要求,地方国土和住建部门对“小产权房”开民一次集中排查摸底,结合实际研究提出分类处理意见。

“转正”遥遥无期

据不完全统计,截至目前,全国“小产权房”总量或已超过70亿㎡,如果按每套100㎡计算,相当于有7000万套小产权房。而就目前看来,小产权房违法是现实法律中毋庸置疑的事实,但此次两部委针对小产权房下发的通知中,仅对在建、在售的小产权房坚决叫停。那么对于已建、已售的小产权房该如何处置?

北京市国土副局长表示,自去年开始,北京已开展了清理小产权房的工作,其基本原则就是杜绝新生,逐步处理遗留问题。针对已建已售的“小产权房”,将选择个别区域进行试点,而目前试点方案正在研究制定中,但北京从未考虑过让小产权房转正。

也有业内人士认为,小产权房的处理是一个长期缓慢的过程,不可能在短时间内解决。小产权房问题应该与社保与土地挂钩制度、集体土地与国有建设用地流转制度完善后才能解决,具体说来,其一是给失地农民(小产权房占用的土地)社保和就业,然后将小产权房转为大产权;其二是拿同等面积的城市建设用地交换,比如一些工业用地多出来,转为农民耕地,然后把小产权房转为大产权房。但这两个方法,对政府来说成本都非常大,这就意味着需要向小产权房业主征收转高的土地出让金,而小产权房业主也并不一定同意。我国小产权房规模之庞大,给处置增加了不小的难度。

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