近几年,空港建设和临空经济在各地掀起一轮开发热潮。目前,有50 多个城市提出了临空经济区规划,这难免让人对这些城市的发展感到担忧。临空经济区建设必须考量所在区域的机场和区域经济条件能否满足发展要求。对于一些条件不太充足的地方政府来说,上马临空经济区要十分慎重。在土地方面,临空经济区建设必须统一规划、协调开发,必须严格控制机场周边的土地开发的规模、时序和节奏。国内许多临空经济区开发建设都采取各自规划各自开发的方式,例如,北京首都二机场临空经济区开发,北京市、新航城、廊坊各圈定一块土地各自开发,这将造成大量资源的浪费和区域内恶性竞争。
在产业方面,大规模产业转移的时代已经过去了,招商引资大多是承接单个项目,这就增加了新建临空经济区的招商难度。值得注意的是,临空经济区建设要充分关注构建区域产业的共赢生态系统。在招商引资的时候,需要设置必要的选择标准和条件,要形成差异化竞争优势,以临空经济产业为主,避免同质化竞争。此外,还必须避免地产化倾向,临空经济区不做产业而一味依赖土地炒作,会导致发展空间逐渐丧失,这对区域发展是十分不利的。总之,临空开发要谨慎,“经济空心化”将是未来许多临空经济区必须应对的难题。
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